安徽省市場監(jiān)督管理局發(fā)布了《安徽省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查管理辦法（試行）》（征求意見稿），向社會公開征求意見。此舉旨在進(jìn)一步規(guī)范全省特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等）生產(chǎn)企業(yè)的體系檢查工作，強化企業(yè)主體責(zé)任，提升質(zhì)量管理水平，保障消費者特別是特定人群的健康安全。

該《辦法》共分為總則、檢查程序、檢查內(nèi)容、結(jié)果處理、附則等章節(jié)，明確了體系檢查的定義、原則、組織實施主體及各方職責(zé)。根據(jù)征求意見稿，體系檢查是指市場監(jiān)管部門依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，對特殊食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運行情況進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入的現(xiàn)場監(jiān)督檢查。檢查將遵循風(fēng)險防控、科學(xué)公正、公開透明的原則，旨在督促企業(yè)持續(xù)符合生產(chǎn)許可條件，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

在企業(yè)管理層面，《辦法》提出了多項關(guān)鍵要求。 強化企業(yè)主體責(zé)任。明確特殊食品生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，并保證其持續(xù)有效運行。企業(yè)應(yīng)定期開展自查，主動報告和防范風(fēng)險。

細(xì)化檢查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。體系檢查將覆蓋企業(yè)資質(zhì)、機構(gòu)與人員、廠房布局、設(shè)備設(shè)施、原輔料管理、生產(chǎn)過程控制、質(zhì)量管理、檢驗?zāi)芰?、產(chǎn)品貯存與運輸、不合格品管理、文件記錄管理等全方位環(huán)節(jié)。尤其關(guān)注配方真實性、工藝流程合規(guī)性、標(biāo)簽標(biāo)識準(zhǔn)確性以及是否存在非法添加、夸大宣傳等突出問題。這要求企業(yè)必須實現(xiàn)從原料到成品的全過程精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

第三， 優(yōu)化檢查程序與結(jié)果運用。檢查分為常規(guī)檢查和有因檢查。檢查結(jié)果將作為企業(yè)信用評級、生產(chǎn)許可延續(xù)、變更、注銷以及日常監(jiān)管頻次調(diào)整的重要依據(jù)。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門將責(zé)令企業(yè)限期整改，并跟蹤驗證；對于存在嚴(yán)重安全隱患或違法違規(guī)行為的，將依法采取責(zé)令停產(chǎn)、召回產(chǎn)品、行政處罰等措施，相關(guān)信息將依法向社會公開。這建立了正向激勵與反向約束相結(jié)合的機制，倒逼企業(yè)提升自身管理水平。

此次公開征求意見，體現(xiàn)了監(jiān)管部門在制定規(guī)則過程中廣泛聽取業(yè)界和公眾意見的開放態(tài)度，有利于提高辦法的科學(xué)性和可操作性。對于安徽省內(nèi)的特殊食品生產(chǎn)企業(yè)而言，這既是一次嚴(yán)格的規(guī)范，也是一次轉(zhuǎn)型升級的契機。企業(yè)應(yīng)以此為契機，對標(biāo)《辦法》要求，全面審視和升級自身的管理體系，加大在研發(fā)、生產(chǎn)、質(zhì)控等方面的投入，夯實質(zhì)量安全基礎(chǔ)，從而在日益嚴(yán)格的監(jiān)管環(huán)境和激烈的市場競爭中贏得信任與發(fā)展空間。

《安徽省特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查管理辦法（試行）》的制定，是落實“四個最嚴(yán)”要求、完善特殊食品監(jiān)管長效機制的重要舉措。它將推動安徽省特殊食品產(chǎn)業(yè)走向更加規(guī)范、高質(zhì)量的發(fā)展軌道，最終為消費者提供更安全、更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。